融资性担保机构规范整顿座谈会发言

　　在担保协会座谈会上的发言

　　继3月底我省在全国率先完成融资性担保机构规范整顿工作后，为期两个半月的规范整顿工作“回头看”活动也于7月底圆满落幕。担保协会及时跟进，以“整顿后，融资性担保机构如何进一步规范和发展”为主题，组织召开座谈会，非常及时，非常必要。7月中旬，我厅结合省融资性担保业务监管联席会议布置的规范整顿“回头看”活动检查工作，对铜陵、安庆、芜湖、巢湖4市融资性担保机构发展情况进行了调研;下旬又在合肥邀请有关银行业金融机构和融资担保机构召开财政金融政策座谈会。通过调研和座谈，我们感到规范整顿工作还是卓有成效的，一批融资担保机构经过规范整顿，走上了合规经营，良性发展的轨道;同时，我们也发现，基层融资担保机构运营的环境和情况尚不容乐观，发展方向不明朗，银担合作不平等，资金运作不规范，风险控制不审慎的问题较为突出，在制度设计层面和机构运营层面如何把握好规范与发展的关系,仍然是融资担保行业当前乃至未来较长时间内的一个重要议题。近几年来，财政按照“一手抓扶持、一手抓监管”的工作思路，多方筹集建立和补充担保资本金，制定出台财税支持政策，不断加强财务和国有资产监督管理的深度和力度，积极推进全省信用担保体系建设，下面，我结合财政职能和最近的调研、座谈情况，就如何推动融资性担保机构在规范中发展谈一些个人看法，供诸位参考。

　　一、推动建立多层次、多元化的的融资担保体系

　　同其他国家一样,我国大力发展融资性担保业务的出发点是缓解中小企业融资难问题,落脚点是促进中小企业及社会经济的发展，因此，融资担保具有准公共产品的特征。从现实情况看，在大力发展不同层级的政策性融资担保机构的同时，允许、鼓励民营资本进入融资担保行业，建立多层次、多元化的融资担保体系，一方面有利于丰富业态，增加供给，通过适度竞争推动行业的创新和发展，另一方面，也有利于体现差异，满足不同层次、规模、性质的增信需求。同时，我们也清楚的看到，融资担保行业服务中小企业的战略定位和准公共产品的性质使得国有政策性担保机构的主渠道作用具有不可替代性，因此，必须加大对国有政策性担保机构的扶持力度和引导力度，支持其在做大作强的同时，始终坚持服务中小企业的方向。

　　二、着力推动国有担保机构建立和完善法人治理

　　建立规范科学的公司法人治理结构，理顺出资人与企业的关系，是现代公司制度的核心，是社会发展的大势所趋。特别对于具有高杠杆率、高风险的融资范保公司，有效的公司治理既是确保其稳健运行的基石和关键，也是获得和维持机构乃至行业信誉，赢得社会信任、信心的基础。当前，我省融资性担保机构公司治理尚不规范，引发了一系列的矛盾和问题，譬如，民营担保机构“股东单位借款”、国有担保机构“行政指令调拨”等大股东占用资金，以及公职人员兼任担保机构高管人员、政府直接参与所出资担保机构的项目评审等等。财政作为依法履行金融类国有资本出资人职责的政府职能部门，亟需加强与行业监管部门的联动，从制度规范和政策引导两方面着手，推动事业性融资担保机构改制为公司制企业，推动国有融资担保公司建立和完善法人治理结构，逐步改变基层特别是县级国有融资担保机构行政干预过度的局面，推动基层政府依法合规引导国有融资担保机构做好做实政策性担保，同时切实防范融资性担保风险向财政风险的转化。

　　三、尽快拟定全省统一的融资性担保机构财务管理办法

　　去年，财政部会计司发布会计准则解释第4号，要求融资性担保机构比照保险公司进行会计核算并通过精算的方式测算、计提风险准备金。会计准则解释第4号一是与财政部金融司有关融资性担保机构财务监管的政策中关于风险准备金提取标准的规定相悖，二是与基层融资性担保机构业务实践脱节。当前，我省各融资担保机构还在分别执行《小企业会计制度》、《担保企业会计核算办法》等不同的会计核算标准，报表格式、会计科目的核算方式各不相同，准备金提取也不甚统一规范，一方面不利于财务风险的防控;另一方面财务会计信息缺乏可比性，影响后续的绩效评价、信息平台建设等财务、行业监管工作。为加强我省融资性担保机构财务监管，规范融资性担保机构财务行为，我厅前期已召开几次专家座谈会，并将于近期展开《安徽省融资性担保机构财务管理暂行办法》课题研究，借助专业力量探索拟定与我省实际相适应的融资性担保机构财务管理暂行办法，明确风险准备金的提取方式和标准，同时在《企业会计准则》的原则框架内，对会计报表格式、科目内容进行规范。办法出台后，我们也将积极与协会、金融办进行合作，及时推开、扎实做好培训工作，推进有关政策的贯彻落实，加强相关的监管工作。

　　四、提高财政支持政策的有效性和针对性

　　前期，财政出台了一系列支持融资担保机构发展的政策。近日，从扶持中小企业发展的目标出发，我们系统地提出了包括风险补偿、放大倍数奖励、担保费补贴、资本金奖励、准备金扣除等在内的一揽子扶持融资担保行业发展、支持中小企业的的政策措施，纳入《安徽省人民政府办公厅关于发挥财政引导作用支持中小企业和“三农”发展的意见》(皖政办〔20**〕56号)对下印发，具体的操作办法也正在拟定中，预计9月可以出台。这次政策调整，一是淡化了性质、规模、地区之分，体现了“公平”原则;二是将合规经营作为享受政策的基本前提，凸现了“扶优劣汰”的引导功能。此外，我们也在积极与金融办协商，探索贯彻落实八部委《关于促进融资性担保行业规范发展的意见》的具体措施。

　　此外，从20**年起，我们逐步形成了每隔两年条调整完善支持政策的惯例。我想，在以后的政策制定中，我们将更紧密地加强与监管部门、行业协会和各规模、类型担保机构的沟通，认真倾听深入思考，通过更广泛、更深刻的碰撞博弈，进一步提高政策的针对性和有效性。

　　五、推动担保协会切实发挥职能作用

　　调研中，我们发现，芜湖的担保协会建立较早，宣传、服务、协调工作较为扎实，合肥的担保协会的行业自律工作做的也比较到位。下一步，我们将推动省担保行业协会系统学习省内外经验，切实抓好工作部署和落实，以更积极主动的姿态，应对宏观经济形势和政策变化，做好培训、座谈、调研、宣传以及行业标准和自律性规范的制定工作，切实担当起行业活动组织者、行业信息传递者、行业政策协调者、行业经营规范者和行业发展探索者的职责，充分履行服务、自律、维权、促进和协调职能，为行业规范、健康发展做出应有的贡献。

篇2：征管科科长作风纪律建设整顿动员会表态发言

在全局作风纪律整顿动员大会的表态发言

—涞源县国税局征管科科长

各位领导、同志们：

今天，全局召开党风廉政建设和作风纪律整顿动员大会，拉开了以“整风肃纪、强化责任、严格管理、促进规范”为主题的作风纪律整顿活动的帷幕，为了把这次会议精神落到实处，使整顿活动深入开展，取得实实在在的效果，我代表征管科作表态发言，全力做好以下三个方面的工作：

第一、转变观念，充分认识作风纪律整顿活动的重要意义。思想是行动的先导，如果不能从思想上认识作风纪律整顿活动的重要性和紧迫性，就很难将这次整顿活动贯彻落实到行动中，作风纪律整顿是今年全省国税系统的中心工作，整顿的过程是检验税收执法、税收管理、税收秩序和税收环境的过程，是发现问题和解决问题，提升工作水平和工作质效的重要抓手。我们科室要主动带头，全力配合，服务和服从于作风纪律整顿活动，把这次活动作为推动全局工作发展的一次重要契机，通过扎实开展纪律整顿活动，强化我们的事业心和责任感，把心思和精力真正用在做好工作上、用在纳税服务上。充分发挥征管科的职能作用，履行好职责，为基层分局服好务，为纳税人服好务，抓好综合性税收法律、法规和规章制度的落实，推进作风纪律整顿活动深入开展，达到预期目的。

第二、精心组织，把作风纪律整顿活动安排落到实处。首先，要按照作风纪律整顿活动的要求，做到思想、组织、人员、措施四到位，积极参与这项活动，站在讲政治和全局的高度，认真对待这次纪律作风整顿活动，通过整顿，使征管科工作再上一个新台阶。其次，要严格遵照《实施方案》的步骤，按照整顿办的时间表，认真完成规定动作，确保整顿的质量和效果。再次，要对照张局长讲话要求，深入查摆征管工作中存在的问题，不仅要认真自查，还要征求纳税人、其他科室、分局对征管的意见和建议，帮助我们查找问题，将问题分类梳理汇总，深入剖析问题的根源，对问题坚决做到不回避、不掩饰，采取措施，彻底整改。

第三、统筹安排，正确处理好作风纪律整顿与日常工作的关系。纪律作风整顿的根本目的是规范和促进工作。会后，我们要按照张局长讲话的要求，重点做好以下五项工作，一是抓好户籍管理，堵塞管理漏洞。二是抓好个体税收征管，破解个体税收征管工作中的难题。三是按照信息管税的要求，结合市局下发的疑点数据，充分利用征管软件和税源管理平台数据，加强税收分析、预警监控，做到防患于未然。四是抓好协调联动工作，重点做好纳税评估，解决好部分税务干部在纳税评估中程序不清、方法简单、效果不佳的问题。五是加大普通发票的管理力度，加大非法代开虚开发票的违章处罚和打击力度。通过作风纪律整顿实现征管工作质量的根本转变。

各位领导和同志们，我们坚信，在局党组的坚强领导下，按照作风纪律整顿领导小组的要求，认真履行职责、切实整改问题，使涞源国税工作在上一个新的台阶。

谢谢大家！

篇3：公司作风大整顿行动动员大会表态发言

**公司作风大整顿行动动员大会上的表态发言

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！为认真贯彻落实我公司“讲责任、树正气、干事业、比贡献”作风大整顿行动，现作如下表态发言。

一、加强学习，努力提高自身素质。

深入学习理论和各方面的知识，努力提高自身素质。把读书学习与加强世界观改造紧密结合起来，增长知识、增加智慧、增强本领，不断充实、提高和完善自己，使自己思想作风、学习作风、工作作风、领导作风得到加强，严格遵守“五个一律不准”。坚定理想信念，清醒认识形势，进一步增强责任感和使命感，

二、抓好营销中心队伍建设。

严格纪律，提高营销中心工作执行力度，率先垂范，深入一线，发挥团队凝聚力。杜绝“门难进、人难见、脸难看、事难办”的不良形象，表彰优秀个人和先进事迹，使营销中心上下一心，团结协作，主动工作，密切配合，认真服务，做好营销和服务工作，加强责任心和服务意识，转变工作作风，提高工作效率，做到“今天事情今天办、想干的事情马上办、困难的事情想法办”，全面提升窗口行业形象。

三、争先创优，营销中心工作再塑新形象。

通过此次大整顿活动，使营销中心人员思想认识有新提高，作风有新转变，面貌有新变化，形象有新提升。

谢谢大家！